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建设代表履职平台 发挥代表主体作用
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                   容县人大常委会选举联络工委  杨创炎
  人大代表是人民代表大会的主体,人大代表履职平台是闭会期间代表学习阵地、履职平台、宣传窗口、联络载体,是发挥代表主体作用,拓展代表履职领域、提高活动质量的有效途径和重要组成部分。近年来,容县人大常委会开展了新时期下如何促进人大代表履职平台建设工作的探索实践,坚持以构筑代表履职平台为基础,以创新履职方式为抓手,以增强履职实效为目标,积极调研探索新时期促进人大代表履职的新思路、新方式。全县共建立15个镇人大代表履职活动中心和130个村(社区、经济合作组织、行业协会等)人大代表之家,为人大代表依法履职、彰显活力搭建了新舞台,较好地发挥了人大代表的主体作用。
  上下联动  规范建设代表履职平台
  建设人大代表履职平台,是做好人大代表履职工作的重要保障。多年来,容县人大常委会对人大代表履职平台的建设不断探索完善,2007年5月创建了县、镇人大代表之家。2013年在全县各镇建立了“容县人大代表联络工作站”,指导各村建立“镇人大代表联络活动室”,进一步整合完善县镇“人大代表之家”和“代表活动点”,并将“站(室)”、“家”开展工作的经费列入每年的县财政预算。2017年按照自治区、玉林市人大《关于加强全区人大代表联系人民群众履职平台建设的指导意见》精神,对县、镇现有的代表履职平台建设提档升级,并统一更名为“镇人大代表履职活动中心”、“村(社区、经济合作组织、行业协会等)人大代表之家”,到2017年11月底,我县15个镇全部完成了人大代表履职活动中心的建设、各镇完成2个村人大代表之家示范点的创建工作。2018年5月,根据玉林市人大常委会的部署,我县又对镇人大代表履职活动中心建设提档升级。其中,杨梅镇人大作为建设镇人大代表履职活动中心的“试点”,对履职活动中心进行室内装修,新购置了电脑、打印机、电视机、照相机、空调机、会议桌、办公台椅、书架等办公设施,建立健全各项规章制度,并将相关制度、代表名单和“双联”制度、代表履职剪影和风采等信息公布上墙,成为了全县乃至玉林市各县(市区)人大的学习榜样。目前,全面提档升级后的10个镇人大代表履职活动中心成为了基础设施配套合理、功能作用发挥比较好、制度比较健全、管理比较规范的人大代表履职活动中心。为了保证履职平台能够正常运行、发挥作用,容县人大常委会从2014年起,就把全县15个镇的人大代表履职平台运行经费列入县财政预算予以保障。此外,我县还在对镇、村人大代表履职平台建设进行提档升级的基础上,探索将代表之家建立在基层、企业、协会和农户,这样把代表活动平台拓展到基层、企业、协会和农户,将代表活动延伸到产业链,让人大代表活动发挥助推产业发展的积极作用。如广西鸿光农牧有限公司人大代表之家,是容州镇人大打造的精准扶贫项目产业链服务平台;容县杨梅镇祝氏农牧凤美生态养殖基地人大代表之家、容州镇千秋村沙田柚协会代表之家、自良镇沙田柚协会代表之家成为了基地、协会助农发展经济服务平台。石寨镇石寨村人大代表之家,让代表带着课题走访选民、听民声、反映民情,从而拉近代表与选民之间的距离,使选民的意愿得到表达并得到实惠。我县的镇人大代表履职活动中心建设成效,得到了自治区、玉林市人大常委会领导的充分肯定和赞扬,多个区内外的人大考察团先后前来参观学习和交流。
  制度健全  规范管理代表履职平台
  建设人大代表履职平台,目的在于给人大代表一个阵地来开展履职活动,容县人大常委会按照区、市人大《指导意见》建立健全代表履职平台的各项规章制度并将有关制度上墙,并着重抓好几个环节工作。一是有人员值班。安排镇人大副主席或人大秘书的办公室设在镇人大履职活动中心,保证有专人负责履职活动中心的日常管理和联络人大代表等接待服务工作。为代表知情知政、履行职务提供方便。二是有固定代表接待日。全县各镇结合实际,对全年代表接待时间作出具体安排,即每月固定1-2天定为人大代表接待日,安排人大代表驻中心开展接访选民群众活动,对于选民群众反映的重要建议意见或普遍反映的突出问题、代表提出的建议意见等统一整理后报镇人大,由镇人大转交镇政府及其部门办理或上报县人大协调作出处理,并及时将办理、落实结果向选民群众反馈。三是有完整记录台帐。镇人大代表履职活动中心记录簿记录是代表履职活动中心开展活动情况的依据。镇人大代表履职活动中心有“六个记录簿”(即:《人大代表活动考勤登记簿》、《人大代表活动情况记录簿》、《人大代表接待、走访、回访选民登记簿》、《人大代表述职情况记录簿》、《人大代表为选民群众办实事登记簿》、《人大代表建议、批评和意见记录簿》),为了规范这6个簿的登记、记录工作,县人大于2018年11月在杨梅镇人大代表履职活动中心举办了由各镇人大副主席或人大秘书参加的培训班进行专题培训。目前值班人员或接访代表能够实事求是、如实地做好有关登记、记录工作。
  创新形式  增强代表履职活动实效
  创新代表活动形式,是增强代表履职平台活动实效、开创人大工作新局面的重要内容和关键环节。近年来,容县人大常委会部署和指导各镇人大创新活动形式,积极引领各级人大代表投身到“在全县经济社会发展工作中充分履职、在关注民生为民办实事中充分履职、在维护社会稳定推进社会管理创新中充分履职”的“三个充分履职”活动,不断增强代表履职活动的针对性和实效性。如石头镇人大带领全镇各级人大代表紧紧围绕镇党委、政府创建广西特色名镇、“美丽石头•宜居乡村”和乡村振兴建设工作大局,主动作为,认真履职,建设了自治区百镇建设示范工程、国电风能发电项目、同心谷-浪漫小镇婚庆度假旅游景区等一批项目。杨村镇人大组织代表视察华润风电项目、杨村圩二期开发、杨村镇农村饮水安全集中工程等镇重点项目,让代表了解重点项目建设的进度和建设中遇到的问题,主动并带领广大人民群众全力支持重点项目建设。灵山镇人大利用镇人大代表履职活动中心收到代表“关于改善灵山镇政府门口路狭窄,群众出行多有不便的建议”后,及时向镇党委、政府反映,镇党委高度重视,并将该代表建议交由镇政府及有关部门承办。目前镇政府新大门、灵山二桥和河堤街建设改造工程,以及政府至二级公路的引路已全部竣工并投入使用。黎村镇人大注重发挥人大代表在为民办实事、脱贫帮扶中的示范引导作用,全力推动社会科学发展。如冯有常、冯汉常两位代表致富不忘家乡,捐款28.6万元支持黎村中学、珊萃中学等学校校园建设,并牵头筹资600多万元建设林村大桥和林村三级水泥路。祝春三代表在黎村镇六杨村开展“广西祝氏农牧公司脱贫攻坚,产业帮扶大行动”,向建档立卡的140多户贫困户赠送价值10多万元的鸡苗和饲料,可为贫困户当年增收90多万元。容州镇人大发挥代表“从选民中来,到选民中去”的优势,主动上门调处各种矛盾纠纷,有效地促进了全镇经济社会和谐稳定发展。如容州镇木井村东升队的梁姓亲兄弟,因道路通行问题引发矛盾纠纷,几乎引发打架事件,该村的县镇人大代表黄作桂、卢明月知道后,多次上门、耐心细致地做双方思想工作,最后成功调解了纠纷,维系了他们兄弟妯娌间亲情。
  人大代表履职平台是人大代表在闭会期间开展活动、履行职责的基本形式和重要载体,是做好人大工作的前提和基础。今后,容县人大将进一步抓好以下几方面工作:一是完善人大代表履职平台建设,并将平台的运行经费纳入财政预算,为代表履职提供保障。二是建立健全人大代表履职平台工作机制,激发代表的履职动力。三是利用人大代表履职平台开展分批轮训,提高代表素质,提升代表履职能力和水平。四是依托人大代表履职平台践行“双联”制度,为选民群众反映民情民意拓展新的途径,引领代表投身 “三个充分履职”主题活动。五是发挥人大代表履职平台作用,督办人大代表建议、开展代表述职活动和接待选民来信来访等,不断激发代表的履职动力。
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