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领导讲话
 
在全县人大宣传工作会议上的讲话
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              县人大常委会副主任  邓 冰
                   (2018年4月25日)
同志们:
    今天,我们在这里召开全县人大宣传工作会议,主要目的是总结经验、表彰先进,研究和部署今年人大宣传工作。
    一、2017年我县人大宣传工作的主要成效
    2017年,我县人大宣传工作在县委的正确领导下,在宣传部门和新闻媒体的大力支持下,在各镇人大及有关部门的共同努力下,取得了显著的成效,县人大常委会办公室共编印《容县人大》内部刊物4期、《容县人大代表履职工作简报》4期、《容县人大常委会公报》10期;重新开通容县人大网站,定期更新内容;组织全县人大宣传通讯员写稿投稿,共采用刊登稿件360多篇,其中自治区级(《广西人大》《广西日报》)12篇、市级(《玉林人大》《玉林日报》)35篇、县级320多篇。容县人大常委会荣获2017年度全区、全市人大宣传工作先进单位一等奖,孔德军、秦崇广荣获《广西人大》2017年度优秀通讯员,秦崇广、朱承再、廖春清荣获2017年度玉林市人大宣传工作优秀通讯员。这些成绩的取得,是县人大机关各委室、各镇人大和有关部门共同努力的结果。经县人大常委会主任会议研究决定,对在人大宣传工作中取得突出成绩的容州镇人大等8个先进单位、韦捷等20名优秀通讯员予以表彰。在此,我代表县人大常委会向获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺,向一直以来大力支持人大宣传工作和在人大宣传岗位上辛勤工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!希望各单位和通讯员再接再厉,再创佳绩,为开创我县人大宣传工作新局面作出新的更大的贡献。
    总结2017年我县人大宣传工作,概括起来主要有五个特点:
   (一)领导高度重视
县人大常委会和各镇人大领导高度重视人大宣传工作,紧紧围绕人大工作的开展情况,统筹安排,精心组织,创新宣传形式,丰富宣传内容,深化宣传主题,营造宣传氛围,形成了各自不同的宣传亮点和特点,有力地推进了全县人大宣传工作的蓬勃开展。2017年,全县人大宣传通讯员在各类媒体上发表新闻作品共360多篇,其中市级以上47篇,与前年相比有了很大的进步。
   (二)宣传形式日趋多样
县人大常委会在抓好代表大会文件汇编、常委会公报等编印的基础上,积极拓展宣传阵地,及时编印《容县人大》《容县人大代表履职工作简报》,重新开通容县人大网站;各镇人大也定期出版人大宣传专栏和编印乡镇人大工作简报,全方位、多层次、多角度地展现了我县人大的工作全貌,拉近了人大与群众之间的距离,弘扬了“民主与法制”的主旋律,为人大工作的创新与发展营造了良好的舆论氛围。
   (三)宣传阵地不断巩固
我们突出抓好“一刊一站一简报”(《容县人大》刊物、容县人大网站、《容县人大代表履职工作简报》)宣传阵地建设,不断加强人大宣传工作,人大刊物和人大网站质量进一步提高,宣传阵地作用发挥更加明显。
   (四)宣传队伍逐渐壮大
县人大常委会和各镇人大都十分重视自身通讯员队伍建设,既充分发挥好老通讯员的作用,又不断发展新的通讯员,全县已经形成了一个上下联通的人大宣传工作网络。
   (五)宣传重点更加突出
在认真做好人大经常性工作宣传报道的同时,更加突出对人大重大活动的宣传报道,聚焦宣传热点,扩大宣传声势,努力掀起人大宣传工作高潮,切实增强人大宣传的实效性。
    一是加大对人大及其常委会“三会”(人代会、常委会会议、主任会议)的宣传力度,促进人民代表大会制度更加深入人心。在年初召开的人代会期间,县人大常委会与宣传部门制定了详细的大会宣传报道方案,组织阵容强大的采编队伍,采用多种表现手法和宣传形式,安排显要的版面和黄金时段对大会的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分而生动的报道。对会内会外的情况以及人们关注的热点、难点、重点和焦点问题作了全方位、宽领域的报道,其报道内容越来越贴近实际、贴近群众、贴近生活,从而增强了人民群众对人代会的关切度和注意力。对县人大常委会会议的报道,也有了新的改进和加强。除搞好程序性报道外,还注重加强了实质性的报道。围绕会议审议的重点,对“一府两院”组成部门的工作情况作了相关报道;对常委会组成人员的审议意见和会议作出的决定、决议作了如实报道。从而进一步增强了会议的透明度和现场感,充分体现了人民群众当家作主的真实本质。
    二是突出对人大及其常委会依法履行“三权”情况的宣传力度,加深了人民群众对人大地位与作用的认识。地方人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权,是宪法和法律所赋予的三项重要职权。我们在大力加强人大的性质、地位、作用、职权、任务以及履职的合法性和权威性宣传报道的同时,还着重加强了对人大及其常委会履行“三权”的作法、经验和所取得的成效的宣传。其中,孔德军主任在2017年《广西人大》发表的《强化责任担当,推动履职有为》获评为2017年度玉林市人大宣传工作优秀论文。
    三是加大对常委会日常性工作与活动的报道力度,提高了人大工作的知名度和影响力。县人大常委会的工作十分繁重,活动内容丰富多彩,对此,我们采取不同形式和表现手法,进行深入的宣传报道。重点围绕常委会开展的执法检查、视察(考察)、调研活动;专题询问;走访联系代表、开展精准扶贫帮扶活动等工作进行了专题和综合性的跟踪宣传报道。如县人大常委会组织开展两次人大代表集中考察活动、开展城乡居民基本医疗保险工作专题询问等,县人大都组织县电视台、县新闻中心记者进行了及时的宣传报道(特别是城乡医保专题询问会制作了电视专题片,在县电视台《聚焦容县》栏目连续播放一周,社会反响良好),保证人大开展的每一项工作与活动都置于群众的关心和监督之下,使人大工作得到了广大干部群众的理解和支持。其中,秦崇广、朱承再同志在2017年《玉林人大》发表的《凝神聚力为“创特”——容县人大全力助推广西特色旅游名县创建工作纪实》获评为2017年度玉林市人大宣传工作优秀通讯。
    四是加大对各级人大代表履职先进事迹的宣传报道,增强了代表的荣誉感和使命感。广大人大宣传通讯员深入基层,广泛采集挖掘各级人大代表履职的先进事迹,2017年共有黎裕(自治区人大代表)、祝春三(市人大代表)、李合容(市、县人大代表)、廖春清(镇人大代表)等35名自治区、市、县、镇人大代表履职的先进事迹在《广西人大》《玉林人大》《容县人大》上刊登宣传。
    二、2017年我县人大宣传工作主要存在问题
    过去的一年,我们虽然取得了比较显著的成绩,也积累了一些宝贵经验,但是还要看到存在的差距。我认为主要有四点不足:
    一是认识有待提高。有的单位高度重视,有人员、有阵地、有经费,工作有声有色,但是有的单位对人大宣传工作没有引起足够的重视,还没有把它作为一项重要工作来做,认为可有可无,敷衍了事,投稿数量少、质量不高。
    二是工作创新不足。对网络、微信、手机等新兴媒体的运用还不够充分,宣传网络平台建设还需加强。
    三是质量有待提升。县人大机关各委室和各镇人大都能踊跃投稿,积极向上、对外宣传自己的工作,形成的稿件也有一定数量,但立意不高、深度不够、精品不多。
    四是队伍亟需加强。县镇两级人大宣传通讯员网络已基本形成,但由于通讯员的个人素质参差不齐、人大工作熟悉程度不够等因素,不能发挥出应有的作用。这些问题需要我们在今后的工作中采取积极措施,认真加以解决。
     三、2018年我县人大宣传工作的意见
     为了更好地促进我县人大宣传工作的新发展,下面我讲几点意见。
    (一)深化思想认识,提高人大宣传工作的自觉性
    人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是人大工作的重要组成部分。搞好人大宣传工作,对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大及其常委会如何代表人民履行职责,对于增强广大人民群众的民主法制意识、推动和谐社会建设,具有十分重要的意义。我们一定要从政治的高度、全局的高度来认识人大宣传工作,加大工作的力度、广度和深度,切实增强工作的针对性和实效性,通过人大宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来,把县、镇人大围绕中心、服务大局,动员和凝聚社会各方面力量,推动科学发展的优势充分展示出来,为人大及其常委会依法履行职责,推动我县实现“两个建成”宏伟目标营造良好的社会舆论环境。
    (二)把握正确导向,始终坚持人大宣传工作的原则性
人大宣传工作具有很强的政治性、法律性和意识形态属性,必须把好关、把好度、把好导向。要始终把坚持党的领导放在首要位置,贯穿于人大宣传工作始终,落实好党的政治纪律和宣传纪律。要按照人大依法办事的特点和要求,无论是正面的监督报道,还是批评报道、建议性报道,都要把好度,不说过头的话、做过头的事,坚持在党委全局下思考,在法律规定范围内进行。要把好反映民意的工作导向,对事关人民群众切身利益和长远发展的问题,要敢于宣传、善于报道,使人大宣传切实反映人民群众的意愿,充分发挥民意机关的作用。
    (三)突出宣传重点,增强人大宣传工作的实效性
人大宣传工作涉及范围广,内容丰富,必须突出重点,讲求实效。一是要突出人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。因此,人大宣传工作要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务,积极宣传在党的领导下,地方国家权力机关的性质、地位和作用,充分展示人大及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况,不断坚定人民群众对中国特色社会主义的制度自信,增强维护和发展人大制度的行动自觉。二是要加强对人大监督工作的宣传。要认真执行监督法的有关规定,及时向社会公布常委会听取专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告及审议意见;加大对执法检查工作和专题调研活动的宣传报道力度;及时向社会公布常委会的执法检查报告、专题调研报告及审议意见,“ 一府一委两院”对其研究处理情况的报告。三是要突出对人大代表依法履行职责的宣传。大力宣传各级人大代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、依法履行职责、发挥带头作用的情况,充分展现代表履职的风采。
    (四)完善工作机制,形成人大宣传工作的合力
制度发挥作用关键在于执行,关键在于落实,形成工作机制。我们要继续执行好管用的制度,也要不断的创新工作机制。一是要建立健全与宣传部门、新闻单位的联系沟通和协作机制,做到经常对接、定期通气,形成各方共同重视、共同研究、共同推进的“大宣传”工作格局。二是要建立完善信息报送制度,县人大机关各委室和各镇人大要根据《2018年度人大宣传报道任务分解表》的要求,及时报送有关信息,主动积极完成目标任务。三是要及时兑现宣传激励措施,充分调动新闻媒体和人大宣传通讯员的工作积极性,鼓励他们多写稿、写好稿。四是要建立健全人大信息公开机制,加强公开内容的规范管理,拓展公开方式和途径,及时把人大工作展示出来。坚持人大宣传工作考核制度,把人大宣传工作的成效,作为评选先进单位的重要依据。
    (五)拓展宣传阵地,扩大人大宣传工作的影响力
巩固和拓展人大宣传阵地,丰富宣传载体,对于提高人大宣传工作实效有着重要作用。一是要充分发挥自身宣传阵地的主导作用。要认真办好《容县人大》刊物,办活专栏专题,挖掘承载容量,提升编排水平,确保办刊质量,不断提高《容县人大》的知名度;要充分发挥容县人大网站优势,进一步推进容县人大网站改版工作,及时发布人大工作信息,为代表、群众提供多样化、个性化的信息服务。充分利用新媒体促进代表履职,畅通群众诉求表达和意见反映渠道。二是要积极争取市级以上人大报刊的主渠道影响。要加强与《玉林人大》《广西人大》等媒体的联系沟通,充分利用市级以上人大报刊的主力平台,积极撰稿、投稿,大力宣传我县人大制度建设和民主法制建设的成果,进一步拓宽我县人大宣传工作渠道。
    (六)加强队伍建设,提升人大宣传工作水平
人大宣传工作要持续保持活力,就必须有一支热心人大宣传工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作奉献的人大宣传队伍。要注重把优秀的人才充实到人大宣传的队伍中来,广泛发掘各机关单位干部、人大代表、新闻记者中乐意从事人大宣传工作、能够胜任人大宣传工作的人员,形成“专兼结合、纵横连接、上下联动”的人大宣传工作网络。要加强对人大宣传人员的学习培训,采取多种形式,促进他们不断增长知识,提高采写水平。要积极创造条件,为他们提高政治水平、业务能力、专业知识提供必要的机会,努力建设一支高素质的宣传队伍。

    同志们,人大宣传工作是一项艰苦的工作,也是一项光荣的任务。希望大家勤奋努力、尽职尽责,开动脑筋、开拓创新,努力推动人大宣传工作不断取得新突破,开创新局面,为促进我县实现“两个建成”宏伟目标作出新的贡献!

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