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领导讲话
 
龙文培在全县人大宣传工作暨通讯员培训会上的讲话
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容县人大常委会副主任  龙文培
(2013年9月27日)

同志们:
  经县人大常委会主任会议研究,今天在这里召开全县人大宣传工作暨通讯员培训会,目的是总结我县前阶段人大宣传工作,交流人大宣传经验、做法,研究探讨如何进一步加强和改进人大宣传工作,以进一步提高我县人大宣传工作水平,促进全县人大工作取得新进展。下面我讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识,切实增强做好人大宣传工作的主动性和自觉性
  今年以来,在县人大常委会的高度重视下,通过县人大机关、各镇人大和县直有关单位的共同努力,我县人大宣传工作取得了一定的成绩,但也面临着诸多困难和压力。从刚才各镇汇报和当前全县、全市、全区宣传形势看,我县人大宣传工作可以总结为“成绩喜人,形势逼人”。
  所谓“成绩喜人”,主要是经过4月17日全县人大宣传工作会议部署后,各镇人大迅速行动,加强领导,强化措施,充分调动和发挥了人大工作者和通讯员的积极性,上下联动,畅通信息报送渠道,人大宣传工作取得了明显成效。据统计,截止9月份,我县在市级以上刊物刊登的稿件有26篇,其中《中国人大》1篇、《广西人大》7篇、《广西日报》3篇、《玉林日报》11篇、《玉林人大》4篇;县人大机关内部刊物《容县人大》刊登稿件135篇,《容县人大代表履职工作简报》刊登稿件44篇。相对较好的镇有容州镇、十里镇、杨梅镇、杨村镇、黎村镇、县底镇、松山镇、石头镇,个人成绩突出的有韦 捷、秦崇广、张 洁、谢富珍、梁永森、梁柱新、谢 洁、黄玉华等同志。
  所谓“形势逼人”,主要是我县人大宣传工作虽然取得了一定成绩,积累了一些经验,但与周边县(市、区)相比,与新的形势和任务要求相比,我县的人大宣传工作还有差距,问题不少,主要表现在以下五个方面:一是认识还不够到位。有少数同志对人大宣传工作的意义和作用认识还不够,没有摆上重要位置,存在着人大宣传工作是软任务、可有可无的思想。二是工作很不平衡。统计表明,各镇之间、单位之间上稿数量差距较大,各镇人大上稿较多的有容州镇、黎村镇、杨村镇,而少数镇工作力度不够,上稿数量较少,特别是向市级以上刊物投稿少,绝大部分镇都是零记录。三是队伍还不够专业。我县人大宣传通讯员大多是兼职的,平时忙于其他工作,对人大宣传工作兼顾得还不到位,特别是对人大工作相关的法律法规、专业知识熟悉程度不够,综合素质有待提高,少数人大通讯员工作积极性不高,编写的稿件很少。四是稿件数量少,质量不高。年初县人大常委会以办公室的名义把今年投稿任务下达到了各镇,从检查看,部分镇没能按要求完成任务,全县向区、市、包括县投送的稿件少。同时缺乏高品位、有深度、有见地的高质量的作品,特别是在各级刊物发表理论类文章、经验类文章较少,在一定程度上影响了宣传的效果。五是宣传层次还较低。由于对人大的地位、性质和作用认识不高,在反映程度上,还停留在表面现象上,缺乏深入的分析和挖掘,人大的工作、代表的活动还没有充分地表现出来等等。
  2013年8月,玉林市人大常委会决定评选表彰2013年度人大监督工作、宣传工作、代表工作、开展“五个一”活动、组织市人大代表参与“清洁乡村”活动等五个单项工作先进单位,其中每项工作设定的得分项目都与宣传报道有关,如:在宣传工作先进单位评比方面,有关人大稿件被国家级媒体采用的得4分,省级2分、市级1分;在代表工作先进单位评比方面,代表工作在上级人大召开的会议上进行经验交流介绍的,在市级以上报刊上刊登经验的,市级一篇2分、省级一篇3分、国家级一篇5分;在开展“五个一”活动组织工作先进单位评比方面,典型事迹材料在地市级报刊上刊登宣传的5分,省级10分、国家级15分,而且可以累计;在组织代表参与“清洁乡村”活动方面,在市级以上媒体有宣传文章的10分,在县级媒体有宣传的5分。从这里可以看出,上述每项工作的各项基础工作即使做得再好,但如果没有宣传文章、没有经验材料见报,不可能获得高分,要争先进是十分困难、甚至不可能的。从这个角度我们深深体会到,人大宣传信息工作不是软任务,不是可有可无的,它是人大的一项基础性工作,与人大工作相辅相成、相互促进,如果没有扎实有效的人大工作,宣传信息就成了无源之水、无本之末、无米之炊;如果宣传工作滞后,人大工作就成了“酒在深巷无人识”,就疏远了与人民群众的联系,就淡化了人大工作的基础,就缺乏前进的动力。特别是随着我国社会主义民主法制建设进程的不断推进,人大的作用越来越大,工作也越来越繁重,这就迫切需要我们加大人大宣传工作的力度,为人大工作创造一个良好的舆论环境。因此,我们要充分认识人大宣传工作的重要性,切实增强工作的主动性和自觉性,把人大工作的宣传作为一项重要任务放到重要位置,加大宣传力度,拓宽宣传领域,提高宣传质量,通过扎扎实实的宣传信息工作,让党委、政府和广大人民群众进一步了解人大的工作,从而促进人大作用的发挥。
  二、明确任务,突出主题,切实提高人大宣传工作的实效
  在今年4月17日召开的县人大宣传工作会议上,县人大常委会已对今年的人大宣传任务分解落实到县人大机关各委室和各镇人大,具体要求是:县人大机关“一室三委”和各镇人大年内要向《中国人大》或《人民代表报》投稿2篇以上,向《广西人大》投稿2篇以上,向《玉林人大》投稿3篇以上,向《容县人大》和《容县人大代表履职工作简报》投稿10篇以上,同时,要求各镇人大编印2期以上《人大工z作简报》发人大代表参阅,每季度出版一期《人大宣传专栏》。此外,每月向县人大办报送一份组织开展代表工作的整体情况,报送一个典型材料,为《容县人大代表履职简报》提供素材。各镇要按照分解任务,查漏补缺,针对存在问题,围绕以下几方面,突出主题,积极组织通讯员写稿、投稿,高标准、高质量完成任务。一要从党委中心工作、重大部署中,去思考、挖掘人大常委会组成人员、人大代表积极参与、开展工作、实施监督等方面的宣传题材。二要从人大常委会的工作要点、调查研究、执法检查、视察、工作评价、走访代表以及代表议案和建议意见的办理等工作中,去筛选能够反映人大工作、具有开创新意的宣传题材。三要从人大的实际工作中,去发现那些备受社会关注、与人民群众生活密切相关的热点、难点问题的宣传题材。如去年以来,县人大常委会依法对“一府两院”及我县辖区具有行政管理职能的部门单位实施年度工作监督评价,并围绕社会热点问题和群众关注难点问题组织开展各项工作专题询问,我们要围绕常委会的工作要点、创新举措和社会热点问题,加强对人大监督工作的宣传报道,坚持正面宣传为主的方针,多宣传严格执法、依法办事的典型,以促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。四要从人大代表活动中去发现宣传题材。人大代表是人民代表大会的主体,也是宣传人大制度的一项重要内容,是宣传报道的重中之重,要舍得花时间,花精力去深入采访、调查、了解、搜集,发现典型,深入报道。如2011年换届以来,我县人大常委会高度重视代表工作,不断深化代表履职,强化阵地建设,在各镇(村)设立代表联络工作站(室),不断巩固完善代表之家,规范代表活动室建设,组织代表开展“三个履职”、“五个一”、“五争做”和“清洁乡村”活动等,这是我县创新开展人大代表活动的一系列举措,在区、市甚至全国都有影响力,我们要花心血、花精力把这些工作宣传好,要通过宣传报道,把我县创新代表工作的做法和取得的成绩以及人大代表履职的风采展现出来,通过代表工作推动我县人大工作不断跃升新台阶。
  三、加强领导,落实措施,努力提高人大宣传工作的水平
  (一)加强组织领导,落实工作责任。人大工作需要宣传,宣传工作需要组织。搞好人大宣传工作,关键在领导,关键抓落实。要进一步健全宣传工作的领导机制,做到有安排、有部署、有指导、有奖惩,各镇人大和有关单位要确定一名宣传信息员,负责本镇、本单位的宣传信息工作,要给他们定任务、定责任、定奖惩,为他们从事宣传信息工作提供条件与各方面的支持。新闻单位要一如既往的支持人大宣传工作,采取多种形式,加大工作力度,善于从人大程序性的工作中发现典型题材,更加深入地进行宣传,不断提升宣传信息的质量。
  (二)壮大宣传队伍,拓宽宣传领域。县镇两级人大和有关部门单位要注意选拔、培养政治、法律素质好、业务能力强、热爱人大宣传的同志从事宣传信息工作。要加强人大宣传队伍的业务建设,从事人大宣传信息工作的同志要刻苦钻研法律法规和人大工作业务知识,努力提高政治素质和业务素质。要认真办好《容县人大》和《容县人大代表履职工作简报》,每期要及时送有关领导和有关单位。根据上级要求,县人大常委会已着手建立"容县人大网站",估计在10月可运行,界时各镇及有关单位要积极向容县人大网站投送图片新闻和文字新闻,争取把容县人大网站办得图文并茂,内容丰富,使之成为展现容县民主法制建设与人大工作的重要窗口。
  (三)树立精品意识,提高宣传质量。现在,各地都很重视人大宣传信息工作,大有千帆竞发之势。虽然我县每年宣传稿件的总体数量还可以,但在内容、质量方面还存在差距,因此,希望大家在写作时注意进一步深入挖掘宣传主题,把对人民当家作主的宣传,作为人大宣传工作的出发点和归宿,深化每一篇报道的内涵,提高稿件质量,搞精品工程,力争写大稿、写好稿、写有份量的稿件,积极向《中国人大》、《人民代表报》、《广西人大》、《玉林人大》以及《广西日报》、《玉林日报》等市级以上各类媒体投稿,以增强容县人大工作的社会效果和社会影响。县人大办公室要定期统计通报各镇宣传信息采用情况,同时把它作为年终评先评优和推荐重用的依据。
  (四)加强沟通联系,形成工作合力。从事宣传工作的每个人员,都想把人大宣传工作搞好,大家每采写一篇稿子,都想把它写好,但往往由于对人大工作的总体情况了解得不太多,对信息掌握不多,在组织宣传稿件方面必然遇到一定的困难。因此,我们从事人大工作的同志要多与新闻宣传部门的同志沟通,积极配合新闻单位、新闻记者的工作,主动向他们提供新闻线索,帮助记者和编辑了解和熟悉人大工作,了解和熟悉所要报道的有关法律法规,努力发挥好新闻单位在宣传人大制度中的主力军作用。县人大常委会各委室相关人员要团结协作,互相支持,共同做好稿件的编写、校对、印制、报送、上网等工作。只有调动各方面的积极因素,相互联系,相互配合,形成合力,人大宣传工作才能搞得生动活泼,扎实有效。
  同志们,宣传工作是人大工作的一部分。人大宣传工作光荣而又艰辛,做好人大宣传工作,是时代的要求,更是我们的责任。让我们齐心协力,再接再厉,不断打造人大宣传工作的强势,为推进我县民主政治建设与和谐社会建设进程作出新的更大贡献!

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